指定廃棄物の問題点 １
２０１４年１１月１６日 寺岡克哉
放射能汚染した廃棄物のうち、１キログラムあたり８０００ベクレルを超え
る放射性物資を含んだ、「指定廃棄物」と呼ばれるもの。
そのような指定廃棄物の、「最終処分場の建設」にたいして、
栃木県内の候補地となっている塩谷町は、「指定廃棄物」を福島県内で
まとめて処理すべきだとする提案をまとめ、議論を呼んでいます。
その提案では、
指定廃棄物を各県で処理するという、「国の方針」を見直し、
福島第１原発周辺の「帰還困難区域」にまとめて中間貯蔵を行い、
最終的には、「原発の敷地内」で最終処分を行うように求めています。
しかし、国側（望月義夫・環境相）は、
「特措法（放射線物質汚染対処特措法）に基づく基本方針である、
（各県１ヶ所に最終処分場を作るという）県内処理を見直すことは
ない」
と明言しており、議論が平行線をたどっている状態です。
＊ ＊ ＊ ＊ ＊
ところで、テレビや新聞などのマスコミは、
指定廃棄物について、「１キログラムあたり８０００ベクレルを超える」と
いう表現でしか報道しません。
だから私は最初、指定廃棄物というのは、１キログラムあたり８５００ベク
レルとか、９０００ベクレル程度なのだろうと思っていました。
そのため、
「塩谷町の気持ちは分かるけれども、すこし了見が狭いのではないか？」
という印象を持ってしまいました。
ところが、ちょっと調べてみると、
指定廃棄物には、１キログラムあたり１０万ベクレルを超えるものも、
じつは存在しているのです！
そうなると、
「塩谷町の主張も、まったく当然だ！」という印象に大きく変わります。
またしても、マスコミの「印象操作」に引っかかってしまったという感が
否めません。
そのことに、ちょっと悔（くや）しい思いがしたのと、
「やはり、これは大きな問題だ！」という思いが込み上げてきたので、
「指定廃棄物の問題点」について、すこし詳しく調べ、レポートすること
にしました。
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まずはじめに、「指定廃棄物」が発生する理由ですが、
福島第１原発の事故によって、大気中に放出された大量の放射性
物質は、
風に運ばれて広い範囲に拡散し、雨などによって地表や建物、樹木
などに降下しました。
それが、日常生活で排出されるゴミ、浄水発生土、下水汚泥、稲わら
や堆肥（たいひ）などに付着して混入し、焼却などによって濃縮され、
「放射性物質で汚染された廃棄物」となったわけです。
このような「放射性物質で汚染された廃棄物」のうち、
汚染のレベルが「１キログラムあたり８０００ベクレル以下」のものは、
「通常の廃棄物」として処理されます。（これも非常に問題があると思い
ますが・・・）
そして一方、
「１キログラムあたり８０００ベクレルを超えるもの」が、「指定廃棄物」と
して取り扱われ、
「国の責任の下で、適切な方法で処理すること」と、なっているのです。
さらに、この「指定廃棄物」は、
１キログラムあたり「８０００ベクレル超～１０万ベクレル以下」と、
１キログラムあたり「１０万ベクレル超」という、２つの種類に区分されて
います。
だから、やはり、
「指定廃棄物」には、１キログラムあたり１０万ベクレルを超えるもの
も存在しているのです。
たとえば福島県の、県中浄化センターにおける「実例」として、
１キログラムあたり２万６４００ベクレルの「脱水汚泥」を焼却すると、
１キログラムあたり３３万４０００ベクレルの「スラグ」というものになります。
このような指定廃棄物の「処理方法」ですが、
１キログラムあたり「８０００ベクレル超～１０万ベクレル以下」のものに
ついては、「管理型処分場で特別な方法により処分」となっています。
このとき、放射線物質汚染対処措置法で安全確保のための基準（焼却
灰のセメント固形化など）が決まっており、
国が新たに最終処分場を設置する場合は、「遮断型構造」を有する
処分場を設置します。
一方、
１キログラムあたり「１０万ベクレル超」のものについては、「遮断型構造
の処分場で処分」となっており、
公共の水域および地下水と遮断されている場所への「埋め立て」として
います。
また、福島県の場合は、「中間貯蔵施設」に保管することになっています。
＊ ＊ ＊ ＊ ＊
ところで、環境省のサイトにある、
指定廃棄物処分等有識者会議（第１回）の配布資料５
「指定廃棄物 最終処分場等の構造・維持管理による安全性の確保に
ついて 平成２５年３月」 （以下「参照資料」と略します）を見ると、
指定廃棄物を、地表から５メートルの深さまで、埋め立てることを考えて
いるみたいです。
つまり、地表から５メートルの深さの場所に埋めるのではなく、
たとえば、縦１００メートル×横１１０メートル×深さ５メートルの巨大な穴
を掘り、その穴を「指定廃棄物」で満タンにするということです（参照資料
２６ページ）。
ここで、
たとえば指定廃棄物が、１キログラムあたり１０万ベクレルの「焼却灰」
だったとします。
そうすると、１平方メートルあたり８億ベクレルの放射能になります（注１）。
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注１：
参照資料の３８ページによると、焼却灰の比重を１．６ｇ／ｃｍ３として
います。
そうすると、１ｍ×１ｍ×５ｍの体積では、１００×１００×５００×１．６
／１０００ ＝８０００ｋｇの焼却灰があることになります。
ここで、焼却灰の放射能濃度を１０００００Ｂｑ／ｋｇとすると、
１ｍ２あたり８０００ｋｇの焼却灰があるのだから、８０００×１０００００
＝８００００００００となり、
１平方メートルあたり８億ベクレルの放射能になります。
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１平方メートルあたり８億ベクレル！
これは、人の立ち入りが制限される「放射線管理区域」の基準である、
１平方メートルあたり４万ベクレルの、なんと２万倍。
チェルノブイリ原発事故で「強制移住」の対象とされた、１平方メートル
あたり１４８万ベクレルの、５７１倍の放射能になります。
たしかに、
埋め立てた下の方にある廃棄物（たとえば地表から１メートルよりも深い
所にある廃棄物）から出た放射線の大部分は、
それよりも上部にある「廃棄物自体」に遮蔽（しゃへい）されるので、
実際には、１平方メートルあたり８億ベクレルもの放射能は観測されない
でしょう。
しかしながら、参照資料の２４ページによると、
もしも、そのような場所（１キログラムあたり１０万ベクレルの廃棄物を
５メートルの深さで埋め立てた場所）の上に人がいた場合、
毎時１８マイクロシーベルト（つまり、年間１５８ミリシーベルト）の
被曝をするとしています。
これは、帰還困難区域（年間５０ミリシーベルト）の、およそ３倍もの
被曝量です。
このように、
指定廃棄物の最終処分場が作られてしまったら、
その場所は、人が住めない「死の土地」となってしまうのです！
もちろん、参照資料の同２４ページでは、
廃棄物の上に、厚さ３５センチのコンクリートで蓋（ふた）をして、放射線
を遮蔽し、
さらにその上に、厚さ１メートルの土をかぶせることで遮蔽を強化して、
放射線の量を４００万分の１にするとしています。
しかしながら、いくら放射線を遮蔽したところで、
「放射性物質そのもの（つまり指定廃棄物そのもの）」が、消滅するわけ
では決してありません。
だから、放射能汚染されていない「きれいな土地を」、わざわざ「指定
廃棄物」で汚染させることには、
やはり、大きな疑問を感じてしまいます。
最終処分場の建設候補地となっている栃木県の塩谷町では、
住民による反対運動も起こっていますが、
これは、「まったく当然のことだ」と言わざるを得ません！
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「指定廃棄物の問題点」については、
他にも、いろいろとレポートしたいことがありますが、それは次回で
やりたいと思います。
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